从粮食安全到粮食主权
近年来，新冠疫情大流行及气候变化、地缘政治等全球风险加剧，保障粮食安全、提升供应链韧性逐渐成为各国重要的议题。同时，摆脱依赖、打造粮食主权也开始成为各国重要考量目标。2022年法国政府宣布将粮食主权作为优先事项予以推动，如实施支持绿肥生产和有机化肥价值链发展的“氮主权计划”，开发使用在法国本土生产的有机化肥；制定农业和粮食能源主权计划，加快发展可再生能源，推动上游农业和食品加工业“脱碳”；制定密切联系海外领土的“水果与蔬菜”主权计划，进一步推动植物蛋白的开发利用等。
为保障粮食安全、打造粮食主权，各国的主权财富基金近年来在农业方面动作频频。相关数据显示， 截止2021年，主权财富基金在农业和食品领域的投资数量和投资规模均出现大幅增长。
从主权财富基金投资结构来看，农业和食品投资占比较小，相关数据显示，食品和农业只占主权财富基金投资的2-3%。然而其政治意义和战略意义重大，这从一些典型的交易条款中明显体现出来：2020年，卡塔尔投资局（QIA）旗下农业投资部门Hassad Food收购全球领先的有机谷物和油籽加工商和贸易商Sunrise Foods International的股份并达成协议，确保在卡塔尔市场出现短缺的情况下优先充分满足其农产品需求；作为Glencore（嘉能可）最大的投资者之一，卡塔尔也达成协议以确保其在需要时可以获得谷物和运输服务；2020年，阿布扎比的主权财富基金ADQ收购粮商巨头Louis Dreyfus（路易达孚）45%的股份，双方签署了一份长期商业供应协议，路易达孚将向阿联酋出售农产品，在全球危机时获得粮食运输的优先权......
主权财富基金（Sovereign Wealth Fund，SWFs）是指一国政府利用外汇储备资产与国家财政盈余等创立的、在全球范围内进行投资以提升本国经济和居民福利的金融投资工具，一般由专门的政府投资机构管理。它是一种全新的专业化、市场化的进取性投资机构，除进行股票、债券、房地产等风险投资外，已逐步扩展到私人股权投资、商品期货、对冲基金等非传统类投资领域。
深度介入农业食品价值链
如今，主权财富基金通过多种手段介入农业食品价值链，主权财富基金在提供大规模、长期的资金上有独特的优势，他们通过控股龙头企业、投资创业公司等方式来履行国家食品安全战略的基础性作用。他们投资兴趣广泛，手段多样，除了直接购买耕地，他们还广泛参与生物技术、创新食品、农业科技、零售等各方面的投资，有报告指出，主权财富基金在农业食品领域主要有四大投资主题:提高粮食产量,确保全球食品供给；建立弹性生态系统,确保全年供应；数字化价值链,实现效率与可持续发展；转向生态友好型实践，以应对气候变化。数字农业 Insights认为，面临复杂多变的国际形势以及农业食品本身的战略价值，主权财富基金无疑将在农业食品价值链中扮演越来越重要的角色。
